布基纳法索是位于非洲西部沃尔特河上游的内陆国,东邻贝宁、尼日尔,南与科特迪瓦、加纳、多哥交界,西、北与马里接壤。国土面积27.42万平方公里,全境大部分地区为内陆原,地势平坦,平均海拔不到300米;纳库鲁峰海拔749米,为全国最高点。主要河流有穆温河、纳康伯河和纳齐农河。
布基纳法索是世界不发达国家之一,也是周边非洲国家主要的外来劳工输出国。在经济上,以农牧立国,占了全国近八成的劳动力。该国资源匮乏,且地处沙漠边缘,可耕地面积较少。
矿业展会
布基纳法索矿业相关展会为西非矿业周(SAMAO),西非矿业周(SAMAO)是一项重大活动,现在每年9月的最后一周在布基纳法索举行,目的是促进西非采矿业。
矿产资源储藏
布基纳法索矿产资源丰富,已探明的主要矿产资源包括金矿、磷酸盐、锰矿、锌银合成矿、石灰石矿、铝土矿、锌矿、铜钼矿等等。
黄金
黄金开采在布基纳法索历史悠久,布基纳法索已探明的黄金储量达150万吨,矿区主要包括位于瓦加杜古西南的Poura金矿、位于东北部皮西拉和多里之间的Dori/Yalogo金矿、北部Aribinda地区的金矿、博博迪乌拉索以东的乌恩代地带、东北部的Essakane地区、亚科/卡亚/瓦希古亚地区、瓦加杜古以西的Kwademen地区。
磷酸盐
磷酸盐2.5亿吨,布基纳法索磷酸盐主要集中于东南部地区。
锰矿
锰1770万吨,主要分布在毕瑞弥安地区,其中典型代表是世界最大的锰矿之一,唐巴奥锰矿床,锰含量达65%。
锌矿
锌矿主要位于帕库埃、库杜古地区,帕库埃矿是布基纳法索的典型锌矿床。
铝土矿
通过对布基纳法索大量小型铝土矿矿床的调查,目前在卡亚-孔西地区,已经圈定出大约150万吨的低硅和低铁含量的综合铝土矿储量。
矿产资源开发现状
布基纳法索矿业发展程度较低,矿业在GDP所占比例不到1%。虽拥有丰富的矿产资源,但开发程度均较低,还存在大量的介入机会。目前政府致力于对小型金矿进行重组,因此布基纳法索已成为非洲的黄金生产大国,投资潜力巨大。布基纳法索贵金属局对境内黄金的购销形成了垄断,控制了人工开采的40%,剩余的许多黄金被走私到国外。
磷酸盐资源虽然丰富,但只有一些小型矿山被开采,每年磷酸盐产量大约2000多吨。
矿业政策及管理
法律法规
布基纳法索《投资法》规定,外国企业与个人能够享受与布基纳法索本国企业或国民同等待遇,且不设行业限制。采矿活动受约束于2003年5月8日第031-2003 / AN号法律(修订中)、2005年2月3日第2005-047 / PRES / PM / MCE号法令(授权和采矿权管理)、2010年3月3日第2010-075 PRES / PM / MEF号法令(税收和采矿特许权费用)等,旨在侧近对布基纳法索采矿业的投资,但外国法人无法持有开采许可证,需在布基纳法索建立并注册法人实体,任何所有权持有人需要注册并拥有一个代理商(除非所有权持有人拥有布基纳法索居住权),并提交代理商身份和资格给矿务管理局。在布基纳法索,任何采矿权申请人都应进行环境影响研究,进行公开调查及环境管理和缓解计划。
《采矿法》中规定的采矿权包括:
(1) 勘探许可证
根据2005年2月3日关于授权和采矿权管理的第2005-047 / PRES / PM / MCE号法令,任何提出申请的人都可被授予勘探许可证,需要在申请时一同提交第一年及该计划相关预算的勘探工作计划。勘探许可证有效期为颁发日起三年,可连续两次续签,最大250平方公里的勘探面积。所有权遵守采矿法规定的权利和义务即可连续第三年续签。需要注意的是,所有权持有人必须在许可证有效期六个月内在覆盖范围内开始勘探工作,可以自由使用所提取额产品,但前提是该工作不具有开采性质并提前向矿务局申报。
(2) 工业开采许可证
工业开采许可证需要根据部长会议的提议和部长会议通过法令进行授予,许可证规定了符合条件的勘探许可证持有人的义务,需要在勘探许可证有效期内满至少三个月才能提出申请,申请须附带可行性研究和开发开采矿床的计划,包括环境影响研究以及缓解和恢复的计划。
该许可证有效期为大型矿山20年,小型矿山五年,连续五年。持有人必须在许可证生效日起两年内开始开发开采工作。
(3) 半工业手工开采许可证
矿务局在与主管行政当局和当地社区协商后,授予半工业手工开采许可证。它的有效期为5年,可续期3年。
税收和优惠政策
布基纳法索的采矿立法规定了特定的一些税收,这为产权持有者在项目的不同阶段提供了优惠,政府以此来加强布基纳法索矿业的竞争力。《采矿法》第93条规定,在采矿许可证和许可证的有效期内,应确保税收和关税制度的稳定,以防止其税收增加负担。
(1) 对勘探持有者提供的优惠政策
免征以下关税:为实现地质和采矿活动或地质服务所需的货物进口的增值税,工商业利润税,专利税,雇主税和学徒税以及某些企业公司行为的注册费。
(2) 对采矿权持有者的优惠政策
对某些由地理服务公司提供的进口设备和服务的增值税可免税。这种豁免的期限最长为2年,如果投资水平至少达到预计投资的50%,则可以再延长一年。
在开发工作期间,对于用于发电及其车辆及其零部件和备件的运营的货物,原材料,设备,燃料和润滑剂的进口,开采许可证持有人免征进口关税,但不包括统计费用,社区团结费,社区费用和其他社区费用。
此项豁免最长持续3年,并在首次商业生产之日终止。在开发阶段,开发许可证的持有者应按一般税率降低10%的标准缴纳工商业利润税,并按一般税率减半有形资产收入税。
投资风险分析
近年来,布基纳法索的黄金生产迅速扩张,有7个新发现的金矿床,加上政府的支持,很多国际矿业公司进入布基纳法索开展金矿的勘探和开发,现有矿业公司24家,其中外资公司11家,合资公司8家,本国独资公司5家。其中外资公司主要来自澳大利亚和加拿大,在布基纳法索投资的风险主要来自于以下方面:
政治不稳定性、腐败现象严重
布基纳法索自1960年国家独立以来经历过5次军事政变,2014年11月17日,布基纳法索过渡权力机构宣布,已退休外交官米歇尔.卡凡多当选为布基纳法索过渡期总统。布基纳法索各政府机构办事效率低下,沟通缓慢,部分政府官员有贪污受贿问题,给证件办理上增加困难,另外,签证办理、进出口清关等各方面都为投资企业在布基纳法索开展业务带来阻碍,需要注意矿业权的土地征用问题,企业矿权证可办理成功,但拥有土地所有权的村民对矿业发展不理解,可能会进行种种阻挠。
社会治安及医疗环境不理想
布基纳法索国内社会治安状况一般甚至较差,经济诈骗、偷盗、抢劫等案件时有发生,需引起重视。2016年1月15日,布基纳法索首都瓦加杜古一家酒店遭恐怖袭击,酒店内人员被劫持。安全部队击毙4名武装分子。26名人质获救,事件造成酒店内23人死亡。由于布基纳法索2018年才与中国恢复外交关系,因此布基纳法索当地没有中国医疗队。
基础设施落后
布基纳法索水电较为充足,水电是主要的电力来源。全国45%的货物依靠铁路运输,但铁路运营情况不是很好,基础设施大部分依赖国际援助,急需规划、修复和重建。
总而言之,整体上来讲,布基纳法索的投资环境相对较好,政局相对稳定,开发潜力大,矿业立法规范,对外国企业投资也秉持开放包容的态度,具有众多投资机会,但在投资时需要考虑社会政局稳定性、基础设施、税收标准较高等不利因素。